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追赶超越添动能 打造转型“升级版”——宝投集团推进混合所有制改革的创新实践与探索

[ 作者:本站 | 发布时间:2018-08-16 | 浏览:364次 ]

追赶超越添动能 打造转型“升级版”

——宝投集团推进混合所有制改革的创新实践与探索

改革添动力,发展有活力。作为我市资产规模最大、投融资能力最强、担保诚信度最高的市政府直属国有独资企业——宝鸡市投资(集团)有限公司,站在新时代追赶超越的制高点,高擎深化改革大旗,以敢闯敢干的勇气和自我革新的担当,与中国建筑第三工程局、东岭集团股份有限公司、陕西泰森房地产开发有限公司、九次方大数据开发集团有限责任公司等央企、民企“巨头”,强强联手、对接产业、融合资产,宝投集团注资1350万元、4.6亿元、1.35亿元,相继成立了宝鸡市大数据有限责任公司、陕西中宝达产业投资有限公司、陕西宝泰达产业投资公司,强化资本管控,防范化解风险,加速动力变革、质量变革、效率变革,为我市混合所有制改革闯出了一条新路子。
那么,宝投集团是如何发扬“逢山开路、遇水架桥”的精神,勇闯国企改革“深水区”,实现由“输血”向“造血”功能转变,确保国有资产保值、增值的?对此,记者进行深入采访。

核心词:顶层设计
紧跟时代发展“指挥棒”

改革,只有进行时,没有完成时。面对错综复杂的国内外投融资市场风险,10多年来,宝投集团按照市委、市政府的决策部署,围绕中心、服务大局,紧跟时代发展的“指挥棒”,秉承“上为政府分忧、下帮企业解困,助推项目建设,力促经济发展”的企业宗旨,紧扣“融资多样化、股权多元化、运营市场化、发展产业化”的发展思路,企业从起步到重组、从规范到转型,每前进一步,都与改革密不可分,既遇到举步维艰的“山重水复疑无路”,又走出辉煌壮丽的“柳暗花明又一村”。

  在历次的改革中,公司坚持稳中求进的总基调,寻找转型突破点,先后参股、控股13家大企业、大集团,与多家金融机构合作,依托雄厚的资金实力,支持全市城市基础设施建设、重点项目、工业企业、交通运输、文化教育、地产开发、生态旅游等,为宝鸡奋力追赶超越、决胜全面小康提供了强有力的资金保障。

如今,宝投集团总资产、净资产由2011年末的147亿元、68亿元,增加到2017年的487.62亿元、119.67亿元,年均以30%速度递增,实现了“凤凰涅槃、浴火重生”的脱胎换骨嬗变。

  尤其是2015年起宝投集团第三届董事会、监事会、党委、纪委、工会等组织先后成立,进一步理顺了体制机制,为实现“混改”奠定了坚实的基础,为国企迈向现代化取得了实质性突破。

核心词:问题导向

寻找强筋壮骨突破点

  党的十九大报告指出:“要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本,加快国有经济布局优化,结构调整,战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资产做强做优做大,有效防止国有资产流失。”这是在新的历史起点上,以习近平同志为核心的党中央对国企改革作出的重大部署,为新时代国企“混改”指明了方向。

  站在新时代,谋求新突破。随着国家一项项宏观调控政策的出台,宝投集团作为地方政府投融资平台,明显感到存在诸多困难和问题。首先,贷新还旧压力增大。由于公司缺乏经营性现金流,盈利能力不足,还贷后劲乏力,增大了债务违约风险,一旦发生违约问题,不但会影响公司正常运营和诚信度,甚至会造成国有资产流失;其次,高端管理人才匮乏,“混改”动力不足。由于公司在行政体制下运行,没有建立起完备的市场化吸纳人才机制,缺乏管理、金融、法律、工程等方面的专业人才和复合型人才,造成现有队伍结构不完善、不平衡,制约了企业加速发展;另外,政企权限不清,缺乏市场竞争力。随着深化投融资体制机制的改革,国企市场化改革步伐明显加快,作为政府投融资平台,依靠贷新还旧、债务置换等传统模式生存的空间越来越小,如果不改革,就没有出路,必然会被市场所淘汰。发展混合所有制经济,是时代的需要,也是宝投集团的必然选择。追赶超越、转型发展,“混改”时不我待、迫在眉睫。

  宝投集团公司董事长兼总经理任永强告诉记者,问题所在往往是机遇所在,痛点往往也是突破点。发展混合所有制,“混”是基础,“合”是关键,要在“合”上下功夫,应该遵循市场原则,使企业真正成为市场主体。混合所有制是社会经济发展形态的一种方式,其目的是激活发展中经济细胞的活力。在法人治理上,探索建立企业经营者的考核机制、监督机制和激励机制,创新和完善制度建设;在资本运行上,监管部门从“管国企”到“管国资”,国有资本划转至投资运营公司,由投资运营公司来负责企业重组、兼并、并购、公司债券发行等业务,实现国有资本的保值增值。在企业运营上,以市场为导向,以企业经济效益最大化为追求目标,使投资结构更科学、职能更优化、权责更明晰、监管更到位、运行更高效。

  对此,宝投人解放思想,转变观念,敢于创新,主动作为,高擎深化国企改革大旗,打破体制机制障碍,吹响了“混革”进军号。

核心词:“破冰”试水

勇当国企“混改”排头兵

   混合所有制,是适应我国现阶段所有制结构,在改革开放中形成的特殊形态的股份制。既包括公有制经济,又包括非公有制经济,是不同所有制经济按照一定原则实行联合生产或经营的经济行为。作为“管资本”平台的宝投集团,是如何“破冰”试水,推进混合所有制改革?

  聚焦央企、汇聚民企,强强联手打造宝鸡“混改”航母。中建三局集团公司是我国大型建筑安装骨干企业。经营范围涉及各类建筑工程总承包、施工、咨询、建筑技术开发与转让、路桥建设等,进驻我市后,成功建成了CCBD(中央金融文化商务区)。我市民营龙头企业——东岭集团成功跻身中国企业500强第161位。宝投集团以智慧的胆识、时代的眼光、创新的思维、改革的精神,与这两家集团公司合资“联姻”,注册资本10亿元,成立独立的企业法人股份制企业——陕西中宝达产业投资有限公司,宝投资团控股。主营房地产开发、物业管理、城市配套设施投资、工程项目管理、产业中介服务、国际国内贸易、高科技技术开发与转让等。

  中宝达公司董事兼总经理赵淑兰告诉记者,中宝达公司从协商洽谈、机制体制、合作发展等方面,受到市委、市政府主要领导的高度关注,并给予大力支持。我们将不辜负市领导和全市人民的期望,按照“融资多样化、股权多元化、运营市场化、发展产业化”的经营思路,主动作为、克难攻坚、奋力拼搏,遵循市场规律,运用灵活的体制机制,优势互补,发挥技术过硬、人才荟萃、资金雄厚等优势,用战略思维、世界眼光、国际水准,立足陕西、面向全国,主动融入丝绸之路经济带沿线国家开发建设的大格局,聚力开放发展、拓展经济版图、再造竞争新优势。据了解,目前,公司已与陈仓区、蔡家坡展开合作,在西安、无锡、上海等地达成了项目开发合作意向。




  随着信息化时代的到来,互联网产业深刻的改变着人们的生产与生活。投资互联网新兴产业,市场潜力巨大、发展前景广阔、附加值高。于是,宝投集团站在新时代的前沿阵地,与九次方大数据信息集团有限公司、金台区金财投资开发有限责任公司合作,注册资本3000万元,依托金台区大数据产业园,成立国有控股股份制企业——宝鸡市大数据有限责任公司。金台区副区长严佳鑫告诉记者,近年来,金台区坚持把发展混合所有制经济作为加快经济转型升级的重要支撑,注重政策引导,加强招商选资,优化营商环境,联合宝鸡市投资集团和北京九次方信息集团,合资成立宝鸡市大数据有限责任公司,建成数据星河产业园。在企业招引和项目建设过程中,对北京九次方信息集团实行“一事一议”政策,提供专项扶持资金,配套出台扶持政策,给企业提供宽松的发展环境。下一步,金台区将依托宝鸡市大数据有限责任公司资源优势和技术优势,招引100家大数据产业上下游领军企业,全力打造大数据产业聚集区、互联网产业引领区、创新创业示范区和大数据交易中心。宝鸡市大数据有限责任公司总经理李劲东告诉记者,公司目前主要开展大数据行业应用设计及服务、大数据采集、清洗、建模及可视化技术开发等。产品涉及文化旅游、教育医疗、能源交通等30多个领域。现已全面进入数据采集阶段。

  决战“蟠龙”、开发新区、拓展空间是市委、市政府实施“北上”战略作出的重大决策。这里,集聚项目要素多、投资发展潜力大,已成为“新宝鸡的引领区、新产业的聚集区、新生态的展示区、新理念的实践区”的发展“洼地”,备受全市人民高度关注。民企陕西泰森房地产开发公司机制灵活、理念先进、资金雄厚、诚信度高,已形成地产开发、商贸酒店、观光农业良性循环。宝投集团决策者,经过深思熟虑、层层筛选、多次沟通,成功牵手蟠龙新区和泰森地产,注册资本3亿元,成立国有控股股份制企业——陕西宝泰达产业投资有限公司。将目光聚集在地产开发、物业管理,产业园区建设、运营等。



  宝泰达公司董事兼总经理孙中健告诉记者,发展是硬道理。公司将依托政府融资平台,瞄准国家宏观政策投资趋向,精准发力、加压奋进、勇于赶超、真抓实干,担负起混合所有制企业应有的社会责任,奋力向地产开发、医疗养老以及新材料、新能源、新业态目标迈进,让“混改”焕发出勃勃生机,真正成为追赶超越、决胜小康的“加速器”。

大厦之成,非一木之材也;大海之阔,非一流之归也。站在新时代宝鸡追赶超越、加快发展的起点上,宝投集团公司一班人以敢为人先的精神,在混改“深水区”破浪前行,啃下国企混改“硬骨头”,闯出转型发展新天地,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的转型发展之路。(本文刊登于宝鸡日报2018年7月31日第五版)